本报讯 通讯员 郭俊莲 2006年7月17日，佛山辖区农信社案件专项治理分析会议在南海迎宾馆隆重召开。省联社纪委书记陈池、省联社佛山办事处主任邵泽港出席会议并作了重要讲话。我联社主任肖寒、副主任张应其，稽核监察部、安全保卫部总经理以及各基层社一把手参加了会议。 会议主要分析了近两年来佛山辖区案件治理的工作形势，并对日后的案件专项治理提出了工作要求。 会上，邵泽港主任通报了近两年佛山辖区农信社经济案件专项治理情况，要求各联社要认真吸取教训，举一反三，从根本上提高辖区的案件专项治理工作水平。 归纳起来，这些案件的主要特点有几个：一是作案部位集中在网点前台；二是作案手段隐蔽性较强，作案人平时很善于伪装自己，作案时大多采取单人操作方式；三是作案人员呈年轻化、专业化，年龄都在35岁以内，而且具备较好的专业知识和专业技能；四是作案人善于利用电脑或内控的“空子”；五是作案时间跨度大，顺德“5·12”特大案件作案人岑某作案时间长达6年之久；六是作案人员思想不端正，沾染不良习惯，如赌博、生活腐化、拜金主义等。 邵主任说，作为高风险的金融企业，发生案件并不稀奇，但是发生案件后，就要认真吸取教训，“吃一堑，长一智”，要从中真正学到一些东西，尤其是要结合顺德联社“5·12”案，从内控和风险两方面对内控存在风险漏洞进行剖析，举一反三，吸取教训；针对自身案件专项治理检查中发现的问题，居安思危，深刻检讨，防范案件于未然，而建立起案件防范的长效机制，才是解决问题的根本。要让全体员工做到“不想作案、不敢作案、不能做案”，做到“三个必须”，一是必须打造一个良好的文化氛围；二是必须不断完善健全内控制度，覆盖所有业务操作领域，并强化执行力度；三是必须着力提高内控管理水平，切实防止操作风险。 为进一步做好案件专项治理工作，从根本上遏制案件高发、多发势头，邵泽港同志要求，各联社要深入贯彻落实案件专项治理工作要求，严格按照银监部门和省联社的部署，扎扎实实做好今年案件专项治理排查工作；加强对检查发现问题的整改落实，健全内控机制；加大监察工作和岗位轮换、强制休假制度的执行力度，强化一线网点员工管理；加强员工教育与培训，从源头上防范案件的发生；提高案件治理工作质量，深入开展稽核监督工作；严格落实责任追究制度，实行一把手负责制；加强对稽核检查工作的再监督、再评价，确保内部稽审的有效性。 在听取了工作报告后，省联社纪委书记陈池对案件治理工作作了重要指示。他指出，案件防范工作很重要，不能掉以轻心，一旦发生案件，对改革发展影响很大。因而希望大家共同落实案件防治的举措，“明确三个要求、做到四个先行、加大五个力度”。 “明确三个要求”：首先要充分暴露陈案，只有发现和暴露问题，才能解决问题。如果今年不暴露，明年才暴露，责任更大，问责更严。其次要严格控制新案，如果今年发生新案，一定要严肃追究责任；第三，陈案不暴露，新案又发生，后果严重的，要上追两级领导责任。 “做到四个先行”：要树立科学发展观，切实做到“内控先行、制度先行、解决问题先行、防范案件先行”。如果老是出案件，发展是没有意义的，即使发展再快，也没用。发展要讲质量。 “加大五个力度”：一是加大有针对性现场检查的力度。从三个层次上采取措施，一要结合省联社组织的全省案件专项治理大检查，按部署开展自查、排查等治理工作；二要加大稽核力度，突出重点，加强力量，提高稽核有效性，加大对案件高发部位、易发环节的检查频率和深度，落实跟踪；三要建立长期性的专责小组，经常进行有针对性的现场检查，发现分析问题，提出治理对策。二是加大干部交流、员工轮岗、强制休假的力度。对同一岗位任职5年的干部、要害岗位工作满3年的员工，一律要进行交流、轮岗。对在同一要害岗位工作满1年，或在同一其他业务岗位工作满2年的必须强制休假。三是加大整改力度。对去年开展案件专项治理以来检查发现的问题，进一步整改，巩固成果，今年查出的问题要做到边查边改，整改要明确人员、责任、时间，限期整改。当前，要注意抓好四个方面的落实工作，第一，每个员工是否都了解案件专项治理的内容、要求；每个员工是否了解本职岗位的责任和操作要求；是否通过自查发现问题，涉及违法违规的要主动向组织报告自首。同时将案件专项治理的高压态势传达到每个层面、每个员工。第二，每个管理者是否清楚案件防范的关键部位，是否落实管理监督措施。第三，去年检查发现的问题有无整改到位，今年检查发现的问题有无具体的整改措施。第四，案件治理工作是否落实到岗、落实到人。四是加大问责力度。进一步落实各级联社、信用社案件防范第一责任人的责任，将案件防范责任分解到各级主要领导、分管领导、所有部门和岗位。加大责任追究力度，实行“双线问责”，影响恶劣、后果严重的，要上追两级有关人员责任。五是加大治本的力度。一要更新观念，树立科学发展观，做到“四个先行”。二要抓住关键环节，对照银监会关于防范操作风险十三条意见，进行针对性治理。三要做到“教育、管理、监督、惩罚”四位一体。当前要做到教育与惩治并举，培育形成良好的内控运行环境；制度与管理并举，切实提高风险控制的有效性；巩固与创新并举，完善案件风险管理长效机制。 本次会议既对前一阶段的案件专项治理进行了分析总结，也为今后的案件专项治理指明了工作方向，承上启下，意义重大。